“回首2023年，我們迎難而上、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。展望2024年，鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，更加有力有效落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署�！�1月12日，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)第六次會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)表示。

盧衛(wèi)生表示，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

01、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

“過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”盧衛(wèi)生表示。

2023年，隨著新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)、回升向好態(tài)勢(shì)。2023年1月—11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

“鋼鐵工業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。”盧衛(wèi)生說(shuō)道，2023年，鋼鐵行業(yè)企業(yè)多措并舉穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。

盧衛(wèi)生表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案、產(chǎn)能置換、能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地等要求，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，強(qiáng)化技術(shù)、能效、排放等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

“希望鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)確判斷行業(yè)面臨形勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)生產(chǎn)自律，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上下更大功夫，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡�！北R衛(wèi)生強(qiáng)調(diào)。

02、匯集多方合力，提升國(guó)內(nèi)鐵資源供應(yīng)保障能力

“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。”盧衛(wèi)生介紹，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門，在鋼協(xié)等單位的積極支持配合下，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門地方合力，全力提升鐵資源供應(yīng)保障能力，在鐵礦石規(guī)劃政策制定、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)和保供穩(wěn)價(jià)等方面開展了大量工作，有力維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

“國(guó)內(nèi)鐵礦建設(shè)審批進(jìn)度明顯加快，遼寧西鞍山、陳臺(tái)溝鐵礦等一批國(guó)內(nèi)礦山項(xiàng)目順利開工建設(shè)�！北R衛(wèi)生進(jìn)一步介紹，2023年1月—11月份，國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7%，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。

盧衛(wèi)生表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好鐵資源供應(yīng)保障工作。

一是進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力，聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，加快推進(jìn)新一批項(xiàng)目開工建設(shè)，多渠道支持在建項(xiàng)目加快建設(shè)、現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)一步提升產(chǎn)能。

二是加強(qiáng)廢鋼資源循環(huán)利用，破除制約廢鋼利用的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步釋放廢鋼供給潛力。

三是繼續(xù)做好鐵礦石保供穩(wěn)價(jià)工作，采取措施遏制過(guò)度投機(jī)炒作，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

“希望鋼鐵行業(yè)積極落實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有關(guān)工作要求，在產(chǎn)礦山項(xiàng)目要保障正常生產(chǎn)，新項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù)，具備開工條件的項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)建設(shè)�！北R衛(wèi)生說(shuō)道，“還要用好廢鋼資源，持續(xù)優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)；切實(shí)加強(qiáng)自律，積極主動(dòng)參與鐵礦石保供穩(wěn)價(jià)工作，共同推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�！�

盧衛(wèi)生特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)。“礦山項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中可能面臨各類安全風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵生產(chǎn)各流程也涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念、筑牢安全生產(chǎn)防線�！彼�說(shuō)。

03、完善政策體系，加快推進(jìn)鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型

“鋼鐵行業(yè)是國(guó)內(nèi)能耗*大的工業(yè)行業(yè)，要積極承擔(dān)碳減排責(zé)任�！北R衛(wèi)生介紹，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委積極推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》政策體系，及時(shí)修訂發(fā)布鋼鐵等36個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能降碳改造；修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，支持節(jié)能降碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品發(fā)展；組織開展低碳冶金新技術(shù)攻關(guān)，聚焦高耗能環(huán)節(jié)，積極支持氫基豎爐直接還原鐵等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力支持電爐綠色化等技術(shù)提升改造，一批節(jié)能降碳改造示范項(xiàng)目加快落地。

“近10年間，鋼鐵工業(yè)噸鋼綜合能耗下降7%以上，節(jié)能降碳工作取得積極成效�！北R衛(wèi)生表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善政策體系，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級(jí)，強(qiáng)化能效水平*，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

二是開展低碳重大政策研究，支持開展鋼鐵行業(yè)碳排放雙控政策研究，有序推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

三是加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快推動(dòng)攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，壓茬推進(jìn)新技術(shù)攻關(guān)，有效支撐鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“希望鋼鐵行業(yè)按照中央關(guān)于綠色低碳發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和工作的總體部署，將有關(guān)目標(biāo)、要求全面融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在工藝路線、技術(shù)發(fā)展、系統(tǒng)集成等方面不斷探索，深入推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，不斷豐富和發(fā)展碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)踐，為推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)�！北R衛(wèi)生表示。

04、緊抓發(fā)展機(jī)遇，提高新材料、新產(chǎn)品供給能力

“近年來(lái)，我們持續(xù)實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù)；統(tǒng)籌補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，支持鋼鐵新材料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*作用，加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)與下游應(yīng)用的銜接，把鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)�！北R衛(wèi)生表示。

“在全行業(yè)的共同努力下，鋼鐵工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，鋼材產(chǎn)品基本自給，高鐵鋼軌、特種海工用鋼等高端鋼材達(dá)到世界先進(jìn)水平，有效支撐了國(guó)家重大工程建設(shè)需求�！彼�說(shuō)道，“同時(shí)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)裝備工業(yè)、材料工業(yè)提出了新需求。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。盧衛(wèi)生表示，鋼鐵行業(yè)要抓住機(jī)遇，提高新材料、新產(chǎn)品的供給能力和水平，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，以鋼鐵新材料、新產(chǎn)品，拓展新應(yīng)用、新需求。

一是強(qiáng)化鋼材應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新，適應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)和需求變化，支持鋼材應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新；以推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用為切入點(diǎn)，提升建筑用鋼質(zhì)量和水平，不斷發(fā)掘擴(kuò)大內(nèi)需新亮點(diǎn)。

二是加快品種和工藝技術(shù)攻關(guān)，瞄準(zhǔn)重大市場(chǎng)需求，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快超潔凈鋼冶煉、特種冶金、精準(zhǔn)熱處理等工藝技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

三是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*作用，聚焦鋼鐵上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接不足等問(wèn)題，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

“希望鋼鐵行業(yè)主動(dòng)對(duì)接、*下游行業(yè)新需求，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)商向集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升附加值、延伸價(jià)值鏈�！北R衛(wèi)生強(qiáng)調(diào)。

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